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El Acuerdo de Coalición de Gobierno para la VIII Legislatura (2005-2009), en el compromiso de “una Administración de Justicia eficaz y democrática”, contempla: “Elaborar el nuevo Plan de Justicia Juvenil 2008-2012 y continuar con los procesos de renovación y rehabilitación de los Centros de Menores (Landa, Ortuella y Aramaio)”. Han concluido los procesos de renovación y rehabilitación de Landa (C.E. Uribarri) y Ortuella (CEMAR); está pendiente para el 2009 el de Aramaio (C.E. Mendixola). Con la elaboración del presente Plan se cumple lo previsto en el Acuerdo de Coalición.
Entre las áreas de actuación del Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, la intervención en materia de menores viene determinada en los apartados h, i, j, k y l del artículo 15 del Decreto 315/2005, de 18 de octubre, por el que se establece la Estructura Orgánica y Funcional del Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social. El citado Decreto establece la competencia de la Dirección de Ejecución Penal para diseñar y planificar la intervención con menores infractores, ejecutando y evaluando planes de justicia juvenil.
El III Plan de Justicia Juvenil (periodo 2008-2012) tiene como antecedentes el Plan para la ejecución de las medidas judiciales dictadas por los Juzgados de Menores de 1998, elaborado tras la asunción de esta competencia a partir del 1 de enero de 1996, y el Plan para la ejecución de las medidas dictadas por los Juzgados de Menores en la Comunidad Autónoma del País Vasco (2004-2007), que fue aprobado por el Consejo de Gobierno el 2 de noviembre de 2004.
En el 2008 se ha procedido por la Dirección de Ejecución Penal, a la finalización del periodo de ejecución del Plan 2004-2007, a la evaluación del mismo, también mediante la participación de los agentes más directamente implicados en la ejecución de las medidas juveniles, a saber, los Juzgados de Menores, las Fiscalías de Menores, los Equipos Psicosociales y las asociaciones educativas que intervienen en la ejecución de las medidas.
El III Plan de Justicia Juvenil (2008-2012) se basa en la evaluación del anterior, en el diagnóstico de la situación actual y en las Líneas Estratégicas y Económicas Básicas aprobadas por la Comisión Delegada de Asuntos Económicos el 11 de septiembre de 2008.
La Líneas Estratégicas y Económicas Básicas para el periodo 2008-2012 se fundamentan en su idoneidad en relación con la planificación general del Gobierno, el Programa de Gobierno y el resto de los Proyectos normativos, Planes y Actuaciones previstos para esta legislatura, así como en los principios que informan la Justicia Juvenil —en la vertiente de aplicación de las normas y ejecución de las resoluciones judiciales— en la Comunidad Autónoma de Euskadi.
Por último, restaría indicar, como introducción a este documento, que una característica constitutiva del mismo —que se manifiesta desde el mismo nombre del Plan— es que se trata de un Plan de Justicia Juvenil —no de un plan restringido a la ejecución de medidas juveniles—, dentro del marco de las competencias que en relación con esta área desarrollan los diversos Departamentos del Gobierno Vasco.
Así, este Plan para el periodo 2008-2012, como se plasma en sus líneas estratégicas, debe incorporar esta visión y superar el ámbito estricto de la ejecución de medidas, para abarcar todos aquellos aspectos que estén al alcance de los Departamentos del Gobierno en relación con la Justicia Juvenil: Departamento de Justicia, Empleo y Seguridad Social, Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales, el Departamento de Educación, Universidades e Investigación Departamento de Interior y Departamento de Sanidad.
No obstante, la mayor parte del Sistema de Justicia Juvenil (legislación, aplicación, ejecución) se construye desde la acción de otros actores sociales, políticos e institucionales, por lo que la capacidad de incidencia del presente Plan en el conjunto del Sistema es limitada, aunque significativa. Por esta misma razón, la colaboración y coordinación interinstitucional, así como los mecanismos participativos, forman parte sustantiva del Plan.